山西汾西县近来可谓“名声大震”。先是媒体爆出汾西2011年组织事业单位招聘，笔试后3年没有安排面试的新闻。据说是汾西县组织的那次考试遭遇网络举报，被质疑“萝卜招聘”，汾西县新换届的领导班子将招聘叫停。网民批汾西县“隐情”太深，或批对应聘考生不负责。汾西县回应，将重新启动招聘工作。

接着新闻媒体又爆料，汾西县多个政府部门大量聘临时工，工资最低每月300元，没有社保，数月才领一次工资。网民又批政府率先违法。汾西县人事局方面讲，汾西县不允许政府单位用“临时工”，这些“临时工”都是各单位私下招聘的，没有报上级批准，财政不会拨款。而且，汾西县财政收入一年只有1亿多元，但工资支出约2亿元，无力负担更多的“临时工”工资。而拿超低工资的政府机关“临时工”，在忍辱负重等机会“进编”。

“临时工”不是法律范畴的用词，只是为区别体制内与体制外的聘用人员的民间称谓。依据现实，财政没钱支付各机关单位私自雇用人员的工资，侈谈对政府雇用的编外人员权益保护没用。不过从政府部门大量雇用“临时工”这个孔洞看，政府机关及财政拨款的事业单位，改革之难可见一斑。

政府行政体制改革重要的一环是放权，政府对社会事无巨细的管理，要转化为对社会的治理。表现在政府机关上的改革，从人们感观上讲，政府整体上要实现精兵简政，而只有放权才可能实现“精兵简政”。但30多年的改革中，最难的也最不见成效的改革，当属政府“精兵简政”——按下葫芦浮起瓢，公务员与日俱增仍嫌不够。

固然公务员增加，也因管理社会的实际需要，越是贴近基层的政府机关，越是感到人手紧缺，形成大量雇用“临时工”的现象。对于财政并不富裕的地方，机关雇用“临时工”要自己想办法解决工资待遇问题，如此使政府机关更加舍不得放权，因为政府部门要依赖权力增加“收入”。就拿食品卫生安全来说，多个政府部门监管，可多部门监管又成了遇到问题相互推诿，可谁都不会放弃监管的权力，因为有权力才可能“招财进宝”。碰到重大的食品安全问题，就得召集多个监管部门开协调会，要求“齐抓共管”，显得政府部门工作效率颇为低下。

现实中，以工作表现争取进编的“临时工”，会比在编人员的工作效率高，又让政府机关偏爱雇用“临时工”，为了解决聘用人员的工资问题，就会想出各种办法利用权力去“罚款”或去“创收”，这又使得政府机关最不愿意的就是放权。难怪有些缺少审批事项权力和监管权的政府部门，会自嘲为“清水衙门”。

政府体制的改革，外在表现之一为“精兵简政”，然而机关“精兵简政”首先裁减的是“临时工”，这又让“临时工”很伤心，苦苦奋斗几年，干得多拿得少，只希望有朝一日能进编，却在深化改革中失去进入体制内的希望。

不能否认的是，改革带来的巨大变化，也让政府服务社会发生了巨大的变化，令贴近民众的基层政府最感人手紧张。就如城市化建设兴起，出现很多有失大雅的“中国式”，于是“城管”之类的各种政府聘用的“协管”出现了，也让流行于计划经济时期、后被法律取缔的“临时工”称谓，在政府部门又流行开来。政府为解决“临时工”工资问题，会借助权力去“创收”，让政府放权的深化改革受阻；再有就是削减“临时工”的待遇，令同工同酬的公平被扼杀。

从政府部门雇用的“临时工”的问题上，对政府深化改革之难可见一斑。（来源：作者：金备 河南工人日报）