遂宁市回引外出务工经商人员返乡创业服务指南

1．回引外出务工经商人员返乡创业的总体扶持政策有哪些？

根据《遂宁市人民政府办公室关于回引外出务工经商人员返乡创业的实施意见》（遂府办发〔2015〕8号）精神，共包括六大扶持政策：一是放宽市场准入条件，二是加大财政支持力度，三是加大金融支持力度，四是实施税费减免政策，五是完善返乡创业园支持政策，六是完善创业公共服务政策。详询劳务部门（遂宁市：2988296；船山区：5180077；安居区：8665988；射洪县：6191023；蓬溪县：5420218；大英县：7823597；开发区：5895082；河东新区：2311112）。

2．创业担保贷款的贷款额度、贴息期限?

对个人发放的创业担保贷款，最高额度为10万元，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息；对劳动密集型小企业最高贷款额度200万元，按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。创业担保贷款期限最长为2年。详询就业部门（遂宁市：2229738；船山区：5180077；安居区：8665988；射洪县：6622513；蓬溪县：5428959；大英县：7823336；开发区：5895082；河东新区：2911199）。

3．目前我市有哪些返乡创业园(孵化基地)？

遂宁市创新创业孵化中心（2688612）；船山区外出务工经商人员返乡创业基地（2812090）；遂宁国际电子商务创业孵化园（5183569）；船山区高校毕业生创新创业孵化基地（2327790）；船山区智胜青年创新创业孵化中心（2662702）；船山区老池乡天坪岭返乡农民工创业孵化基地（13882551266）；安居区创新创业孵化服务中心（8669581）；射洪县中小企业孵化园（18728519999）；射洪县瞿河百亿农产品加工园区（6910919）；射洪县西部国际技术合作产业园（8135555）；四川远能达电子商务产业园（2287005）；蓬溪县外出务工经商人员返乡创业园（5425698）；大英县返乡农民工创业基地（7823597）；河东新区1600外出务工经商人员返乡创业园基地（2918022）。

4．工商部门对返乡创业人员有哪些放宽市场准入条件政策？

（1）放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。允许具有农民身份的农民专业合作社的农民工成员以土地承包经营权的收益权出资。农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制。

（2）放宽经营范围限制。放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡创业的外出务工经商人员开放。允许贫困地区企业分支机构的经营范围超出隶属主体企业经营范围（国家限制和禁止的行业除外）。

（3）放宽经营场所限制。对物业所有人暂无法提交产权证明的房屋作为生产经营性用房的，经当地各类经济功能区管委会出具同意该场所从事生产经营活动的相关证明，可登记为企业的住所（经营场所）；企业的住所和经营场所可以分离登记，允许“一址多照”，同一地址可以登记两个以上企业主体的住所（生产场所）；允许“一照多址”，企业在同一行政区域内设立多个生产经营场所的，并属同一工商行政管理机关登记管辖的，生产经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。

5．针对外出务工经商人员返乡创业在企业名称登记方面有什么扶持措施？

（1）企业名称核准登记后１年内，有特殊原因允许申请变更登记。

（2）企业名称预先核准后，在保留期内，允许其根据自身发展需要申请调整登记机关、注册资本等事项。

（3）对个体工商户转型为企业，个人独资、合伙企业转型为公司的，原则上准予保留原字号名称。

（4）支持企业突出品牌、行业特点，允许贫困地区企业申请将公司名称中的行政区划置于字号（商号）之后，或组织形式之前。

6．是否支持企业投资主体和投资方式多元化发展？

支持。鼓励企业投资主体和投资方式多元化发展。支持企业以实物、知识产权、土地使用权、林权、股权投资等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，激发企业内在活力，加大科技投入，提高企业科技含量，增强企业的经济实力。

7．怎样扶持商标注册？

支持创业者申请商标注册，创建扶贫地区商标品牌，指导创业者进行商标注册，在著（知）名的培育、推荐和认定工作中，加大对创业者的支持力度，推动资源优势转化为商标品牌优势。

（以上4-7条详询工商部门，联系电话：2321989）

8．在科技创新创业方面财政资金投入和激励政策包括哪些？

（1）对新获得国家级、省级企业技术中心的企业，由市财政分别给予50万元、20万元奖励。对新获得国家重点实验室、工程技术研究中心的企业，由市财政给予50万元奖励；对新获得省级重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心的企业，由市财政给予20万元奖励。对新获得的国家高新技术企业、国家创新型企业，由市财政给予10万元奖励。对新获得国家高新技术创新示范企业、国家知识产权示范或优势企业，由同级财政给予10万元奖励。对新获得的省级创新型企业、知识产权试点示范或优势培育企业，由同级财政给予5万元奖励。对新获得中国专利（含外观设计）金奖、中国专利（含外观设计）优秀奖的企业，由同级财政分别给予20万元、10万元的奖励。

（2）对国家科技支撑计划形成的技术成果在我市首次实现产业化的企业，年度产值达到3000万元以上的，由市财政按成果转化过程相关投入的10%给予最高50万元奖励。对运用省级科技进步奖以上的重大技术创新成果在我市首次实现产业化的企业，年度产值达到3000万元以上的，由市财政按成果产业化过程相关投入的5%给予最高30万元奖励。对通过省级科技成果鉴定的创新成果，由同级财政给予5万元补助。

9．在创新创业孵化园（基地）建设和产业示范基地建设方面有哪些财政扶持政策？

（1）对中小企业公共服务平台、科技创新公共服务平台、产业技术（创新服务）创新联盟、小企业创业基地实施的服务场地改造、软硬件设备、服务设施购置等服务能力提升项目，由同级财政按不超过项目实际投入额30%的比例给予最高40万元补助；对上述平台（联盟、基地）开展的非盈利性质中小企业服务类项目，由同级财政按年度实际运营成本的70%给予最高70万元补助。

（2）对新增为国家级、省级开发区（含高新技术产业园区）的产业园区，由市财政分别给予100万元、50万元奖励。对新创建的国家级、省级新型工业化产业示范基地，由市财政分别给予100万元、50万元奖励。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，由市财政分别给予50万元、30万元的奖励。对新认定的国家级、省级高新技术（现代服务业）产业化基地，由市财政分别给予30万元、20万元的奖励。对新获得国家级、省级小企业示范基地，由市财政分别给予30、20万元的奖励。

10．高新技术企业如何减收税收？

通过在科知局登记备案，认定的国家高新技术企业，可依照《企业所得税法》第二十八条规定：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

11．企业研究开发费用税前扣除管理办法的具体实施方法是怎样的？

（1）研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，在税前加以扣除。

（2）研发费用形成无形资产的，按照研发费用的150%在税前摊销。

（以上8—11条详询科知部门，联系电话：2655069）

12．鼓励性产业可享受哪些税收政策？

鼓励性产业有农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造，农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设与运营，种子生产加工机械、烘干设备制造等36个大项。根据财税〔2011〕58号文件，税收优惠政策主要有：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。

13．对小微企业增值税和营业税有什么优惠政策？

根据财税〔2014〕71号、财税〔2015〕96号文件规定，自2014年10月1日起至2017年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。

14．对给予在岗持《就业失业登记证》人员购买社会保险的企业有哪些税收优惠政策？

对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。本条所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）登记成立的民办非企业单位。

（以上12—14条详询地税部门，联系电话：2315780）

15．工会部门对返乡创业者有哪些扶持政策？

（1）小额无息借款。借款金额3000元—30000元，借款时间3个月至9个月，到期可以续借（小额无息借款目前仅在市城区、园区实施）。

（2）小额贷款贴息。创业户在商业银行贷款可申请小额贷款贴息，每贷款1万元年贴息500元，年贴息金额最高不超过1万元。

（详询工会部门，联系电话：2988579，2988706）